甘肃2024年工程勘察设计行业动态核查情况

各市（州）住房和城乡建设局、兰州新区城乡发展局，各有关单位：

根据《甘肃省住房和城乡建设厅 甘肃省国防动员办公室关于联合开展2024年度全省建设工程勘察设计行业动态核查工作的通知》（甘建设〔2024〕172号）工作安排，各地组织开展了勘察设计行业动态核查工作。省住建厅对各地勘察质量信息化监管工作情况进行了线上核查，联合省国动办对部分市州设计项目进行了线上复核，对施工图审查机构进行了信息化核查，现将2024年全省工程勘察设计行业动态核查情况通报如下：

从核查总体情况看，各地能够积极推动落实省住建厅、省国动办有关工作部署，认真履行监管责任，深化落实全过程闭环管理工作要求，加强数字化监管和互联网抽查，积极推行“无感监管”。兰州新区等地积极推进勘察信息化监管，实时跟踪项目勘察进展，对不按规定上传工作信息及不及时整改的勘察单位发送提醒函，并将现场勘察工作质量纳入综合信息评价；兰州、白银、酒泉、嘉峪关、金昌、天水等地组织专家对勘察设计成果进行了复核，庆阳市住建局联合国动部门对人防工程施工图设计情况进行了专项核查。

受检的大部分企业及项目能够认真贯彻执行国家法律法规和工程建设强制性标准，自觉加强企业管理和行业自律。但从检查结果看，仍然存在部分企业从业不规范，勘察设计文件质量不高，质量主体责任履职尽责不到位，施工图审查机构审查不严格，经审查合格的图纸抽查中仍然出现质量问题，甚至违反工程建设强制性标准。

一、市州核查情况

各市州住房和城乡建设主管部门按照通知要求，认真组织开展了检查工作。各地共抽查勘察设计企业333家，延伸抽查项目499个，发现问题475项。主要存在勘察质量信息化上报工作不规范不及时，图纸闭环管理要求执行不严格，相关责任人员履职不到位，现场工作不到场；部分企业项目技术资料存档不齐全，企业办公场所、骨干技术人员等情况发生变化后信息变更不主动不及时；勘察设计成果文件设计深度不足，违反现行设计标准规范等方面。各地按照核查工作要求，对发现的问题向企业和项目所在区县进行了反馈督办。

二、省级核查情况

（一）勘察质量核查情况。省住建厅依托“甘肃省勘察质量监管公共服务平台”，组织技术力量以信息化方式对各地勘察质量逐月开展滚动复核，累计复核项目263个，下发了《甘肃省住房和城乡建设厅关于反馈勘察质量复核意见的通知》，要求各地做好信息化常态监管，及时处置勘察违规行为，依法打击各类弄虚作假行为。

（二）勘察设计成果文件复核。省住建厅联合省国动办，按照省级初核、市州复核、省级复查的工作程序，组织资深专家以医院、学校、养老院、商业综合体等人员密集型场所和地质避险搬迁、保障房、商品房、加装电梯等项目，人防工程，建筑装修改造项目和城市热力、燃气、桥梁等为重点，随机在线抽取兰州市、武威市、陇南市、定西市、天水市、平凉市、庆阳市、临夏州、兰州新区共80个项目进行了勘察设计质量安全复核。共发现66个项目存在问题157个，其中10个项目涉嫌违反工程建设强制性标准（详见附件1）。根据发现的勘察设计质量安全问题（详见附件2），向相关市州住建部门印发了《关于下发工程勘察设计质量安全复核反馈意见和建设行政执法建议书的通知》，要求市州住建部门督促项目单位进行整改，切实消除质量安全隐患，对省厅下发执法建议书的涉嫌违反工程建设强制性标准的10个项目依法依规进行查处。

（三）施工图审查机构核查。省住建厅依托“甘肃省勘察设计行业监管公共服务平台”，根据审查人员现状情况，按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）和《甘肃省住房和城乡建设厅关于开展施工图审查机构审查资格核查的通知》（甘建设〔2024〕253号）对全省各施工图审查机构进行了核查，14家审查机构不符合规定条件，45人不再符合审查人员条件。

三、存在的问题

从各市州上报的工作报告和省级核查情况看，我省勘察设计质量水平总体受控，市场行为有所规范，全过程数字化管理取得一定成效，但仍存在一些突出问题。

（一）行业主管部门监管方面

各地监管工作仍存在一些问题，一是大部分市州特别是区县一级勘察质量信息化日常监管工作落实不力，对现场上报数据疏于监管，未能有效应用信息化手段促进勘察现场作业规范化。二是项目建设管理过程中，图纸数字化全过程闭环管理要求督促落实不力，设计变更管理不严格，仍然存在线下变更和以联系单代替图纸变更的情况；完工项目未按要求编制竣工图，反映出各地未按规定将平台中通过审查备案的图纸作为验收依据，竣工档案验收制度落实不力。三是项目前期审查把关不严，对委托或购买的施工图审查服务要求不严格，经审查通过的施工图，仍然存在未能完全落实有关强制性标准和无障碍、绿色建筑、建筑节能减碳等政策规定的情况。四是平凉、定西等个别市州核查工作不深入，专业技术力量支撑不足，未能有效发现问题。

（二）勘察设计行为方面

勘察单位：落实勘察质量信息化监管有关要求不严格，外业和室内试验工作上传信息不及时，部分上传的勘察纲要等工作文件未按规定进行内部审核签批，工作布置缺项，所附工程探点平面布置图不按规定给出引测点坐标和相关图例；现场作业管理不规范，部分项目未上传钻探影像或钻探影像的钻孔数少于勘察任务书中要求的钻孔数，现场取样后未按要求粘贴取样标签，无法印证项目名称和取样孔位、取样类型、取样时间、土样野外定名等信息，极易造成室内试验的混淆串用；个别项目负责人以背影照片、“无脸”照片应付现场履职影像采集要求。这些问题暴露出部分勘察单位现场作业管理不规范，质量控制不自觉，项目负责人对现场工作失察失管，内部审核机制缺位，部分地区对勘察质量信息化监管工作重视程度不足。

设计单位：现场服务不到位，存在不按规定到场进行交底、验收，部分设计单位指派不具有相关执业资格的人员参加验收等问题。部分设计单位落实图纸数字化全过程闭环管理要求不严格，存在不按规定写明变更原因和具体变更情况，图纸会审意见确认后未及时在线出具设计变更等问题。

（三）勘察设计成果方面

一是成果文件质量不高，内部质量校审不严，存在项目勘察评价漏项和分析错误，设计图纸表达同计算文件不一致等问题。二是设计依据不充分，存在改造加固项目所依据的鉴定报告存在鉴定内容缺项，设计参数取值无相关依据，设计图纸和鉴定报告不符和采用已废止的标准、图集等问题。三是落实相关政策文件不到位，存在设计深度不足和设计漏项、甩项等问题，如将建筑屋顶光伏系统详图甩给二次深化设计，人行天桥设计不完全满足无障碍通行要求。四是存在违反设计文件编制深度规定、“应”字类规范条款和强制性规定的问题。

（四）施工图审查机构方面

一是部分施工图审查机构审查人员配置不符合规定条件（详见附件3）。二是部分审查人员因超龄、注册执业关系发生变化和近5年违反工程建设强制性标准受到行政处罚等原因不再符合审查人员要求（详见附件4）。三是部分施工图审查机构审查质量不高，施工图审查合格的图纸仍存在违反强制性规定的问题。

四、处理意见

（一）我厅联合省国动办开展勘察设计质量安全复核发现的问题，已向相关市州书面反馈意见并下发执法建议书，相关市州要按要求责令有关责任单位按时在甘肃省工程建设图纸全过程数字化监管公共服务平台完成整改，并对涉嫌违法违规的问题依法进行查处。

（二）勘察质量滚动复核发现的有关问题，各地要按照我厅通知要求及时督促整改，对屡改屡犯、弄虚作假的勘察单位和相关负责人，依法依规进行处罚。

（三）对审查人员不达标的14家审查机构，限期2个月进行整改，并将整改情况报我厅复核。其中审查专业配置不齐的甘肃西苑勘察规划设计有限公司和中铁二十一局集团有限公司，冻结甘肃省工程建设图纸全过程数字化监管公共服务平台推送接收功能，暂停审查业务。

（四）对已不再符合审查人员要求的个人，移出甘肃省勘察设计行业监管公共服务平台审查人员库。对本次勘察设计质量安全复核发现的漏审强条的专业审查人（详见附件5），自通报印发之日起，暂停审查业务，视后续查处情况进一步处理；因暂停本次漏审强条人员审查业务后勘察专业无实际审查人，天水建筑设计院有限公司审查业务同步暂停。

五、下一步工作要求

（一）强化全过程监管。各地要持续加强勘察设计全过程闭环管理，不断提升勘察信息化监管时效性，规范勘察现场作业行为；将施工图审查质量作为委托和购买施工图审查服务的重要参考，不得压缩合理审查周期；加大勘察设计成果抽查检查力度，强化关键环节监督检查，督促勘察设计单位加强现场服务，严格设计变更管理，杜绝线下变更，强化竣工图档验收。

（二）加强住宅勘察设计质量监管。要深入落实城镇住宅工程质量问题重点整治，进一步加强对住宅项目勘察设计质量的监督检查，强化信用管理和市场现场联动，对防范住宅质量易发问题、细化提升住宅品质方面涌现出的“好设计”和相关单位、个人加大宣传推广力度；对违反《住宅项目规范》等国家强制性标准，造成严重后果的单位和个人要依法严肃查处曝光，强化资质资格、从业限制等处罚。

（三）强化主体责任。各勘察、设计单位要对本次通报的问题认真组织学习，举一反三，不断优化和完善质量管理体系，认真落实逐级校审制度。严格依据项目批准文件、规划条件、工程建设强制性标准、国家规定的建设工程勘察设计深度要求进行勘察和设计，全面执行新版通用规范、项目规范，落实现行政策要求，努力提升工程品质。

（四）落实审查责任。审查机构要进一步健全内部技术管理和质量保证体系，对此次核查发现的漏审、错审问题认真汲取教训，举一反三，切实防止漏审错审等质量问题一再发生。要严格审查人员管理，加强教育培训，不得使用不符合条件的审查人员；审查人员要严守职业道德，严禁将本人审查帐号交由他人进行审查。

（五）加强行业自律。省勘察设计协会要积极开展有关施工图审查的政策、法律、法规、管理和技术等方面的咨询服务，就法规、管理和技术等方面内容组织相关人才培训，互评互学等业务交流，抓好行业自律。

甘肃省住房和城乡建设厅

2025年6月20日