重庆工程监理企业资质全面实行告知承诺制审批
时间：2023-07-10
各区县（自治县）住房城乡建委，渝中区住房城市建委，两江新区、西部科学城重庆高新区、重庆经开区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：
市和区县住房城乡建设主管部门负责审批的工程监理企业资质新办、增项、升级（资质重组、合并、分立的重新核定除外）。
二、审批原则
由企业提出资质许可申请。住房城乡建设主管部门一次性告知企业许可条件、申报要求以及需要提供的材料。企业承诺其符合许可条件和愿意承担虚假承诺、违反承诺的法律责任。住房城乡建设主管部门依据相关规定、标准和要求，开展形式审查后直接作出许可并向社会公告。在作出准予许可决定后3个月内，住房城乡建设主管部门对企业承诺内容进行核查。对申请企业不符合承诺条件的，依法撤销行政许可。因弄虚作假或违反承诺造成的一切损失和法律责任由企业承担。
三、审批流程
（一）企业申请
企业登录“重庆市一体化政务服务平台（渝快办）”，选择需要办理的事项，进入“重庆市住房和城乡建设委员会行政审批信息平台（以下简称审批信息平台）”，按相关提示查阅告知内容《工程监理企业告知承诺制资质申报告知书》（附件1），在网上填报《资质申请表》，提交相关申请材料及《企业及法定代表人承诺书》（附件2）原件（扫描件）等申报信息材料，不再提交纸质申报材料。
（二）受理审查
收到申报企业提交的申请，住房城乡建设主管部门按有关规定对企业提交的申请材料，采取检查申请材料是否齐全、查询是否为失信被执行人等方式进行形式审查，对形式审查不通过的予以退件，并一次性告知申请人需要补正的全部内容；对形式审查通过的，予以受理。
（三）审批公告
形式审查通过的，住房城乡建设主管部门在2个工作日内颁发资质证书，并在5个工作日内通过部门官方网站将企业申报的有关情况向社会公告。
（四）事后核查
1.住房城乡建设主管部门在公告发布后的3个月内完成对企业承诺内容和申报材料的核查，并将核查意见通过部门官方网站向社会公示，公示期为10日。
对企业申报的市内业绩，市住房城乡建委将组织进行实地核查或委托相关部门协助核查；对市外业绩，由市住房城乡建委商业绩所在地省级行政主管部门协助核查。对在“全国建筑市场监管公共服务平台”上基本信息中详细信息或竣工验收信息标记为“A”级，且技术指标和有效期符合资质标准要求的业绩，不再进行核查。
2.对核查意见为不同意的，企业可以在陈述期内提交陈述报告并附相关佐证材料。对企业在陈述过程中更换了人员、业绩等材料的，按申报时间点进行审查（如：更换的人员在本企业注册时间、更换业绩的竣工验收时间等，应不晚于申报时间点）。凡核查发现申报人员、业绩等弄虚作假的，不得更换。
3.住房城乡建设主管部门对企业提交的陈述材料进行审查，并将审查意见进行公示。企业陈述不能解释和佐证核查意见的，不予认可。
4.对企业未提交陈述报告或陈述审查意见不予认可的，住房城乡建设主管部门撤销企业相关资质。企业应在注销资质公告发布10日内交回资质证书；有其他资质的，根据审批权限由市或区县住房城乡建设主管部门重新打印证书。企业升级后被撤销资质的，应及时向注册所在地的区县住房城乡建设部门申请原资质重新核定。
四、有关要求
（一）明确违反承诺责任
申请企业未达到法定许可条件从事被许可行为的，以及因撤销资质所导致的风险及经济、法律后果，造成建设单位或其他相关单位和个人损失的，由申请企业承担全部责任。
对核查意见为不同意，公示后未提交陈述材料的，以及提交了陈述材料，但仍不满足资质标准要求的，依法撤销其资质，自注销公告发布之日起3个月内不受理企业资质申请（企业工商信息变更、原资质重新核定除外）。
对通过弄虚作假等不正当手段取得资质的企业，依法撤销其资质，3年内不受理企业资质申请，将不良信用行为纳入信用记分处理。
（二）加强监督管理工作
申请企业取得资质后，在核查未完成前，不得进行资质相关信息变更，不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）有关规定。
（三）建立健全工作机制
各区县住房城乡建设主管部门要严格落实本通知要求，遵循“谁审批、谁负责”的原则，加强审批管理，制定相应的审批工作流程和规章制度，确保本区域内告知承诺制工作顺利开展。市住房城乡建委将加强对各区县的工作指导、检查和督促力度，对违反相关规定的行为，将依法予以纠正，并通报相关情况。
《关于推行工程监理企业资质告知承诺审批试点工作的通知》（渝建管〔2022〕245号）自2023年8月1日起废止。
附件： 1.《工程监理企业告知承诺制资质申报告知书》
2.《企业及法定代表人承诺书》
为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，根据《重庆市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（渝府发〔2021〕16号）、《重庆市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》（渝府办发〔2021〕23号）的要求，决定自2023年8月1日起，对全市工程监理企业资质全面实行告知承诺制审批。现将具体事项通知如下。
市和区县住房城乡建设主管部门负责审批的工程监理企业资质新办、增项、升级（资质重组、合并、分立的重新核定除外）。
二、审批原则
由企业提出资质许可申请。住房城乡建设主管部门一次性告知企业许可条件、申报要求以及需要提供的材料。企业承诺其符合许可条件和愿意承担虚假承诺、违反承诺的法律责任。住房城乡建设主管部门依据相关规定、标准和要求，开展形式审查后直接作出许可并向社会公告。在作出准予许可决定后3个月内，住房城乡建设主管部门对企业承诺内容进行核查。对申请企业不符合承诺条件的，依法撤销行政许可。因弄虚作假或违反承诺造成的一切损失和法律责任由企业承担。
三、审批流程
（一）企业申请
企业登录“重庆市一体化政务服务平台（渝快办）”，选择需要办理的事项，进入“重庆市住房和城乡建设委员会行政审批信息平台（以下简称审批信息平台）”，按相关提示查阅告知内容《工程监理企业告知承诺制资质申报告知书》（附件1），在网上填报《资质申请表》，提交相关申请材料及《企业及法定代表人承诺书》（附件2）原件（扫描件）等申报信息材料，不再提交纸质申报材料。
（二）受理审查
收到申报企业提交的申请，住房城乡建设主管部门按有关规定对企业提交的申请材料，采取检查申请材料是否齐全、查询是否为失信被执行人等方式进行形式审查，对形式审查不通过的予以退件，并一次性告知申请人需要补正的全部内容；对形式审查通过的，予以受理。
（三）审批公告
形式审查通过的，住房城乡建设主管部门在2个工作日内颁发资质证书，并在5个工作日内通过部门官方网站将企业申报的有关情况向社会公告。
（四）事后核查
1.住房城乡建设主管部门在公告发布后的3个月内完成对企业承诺内容和申报材料的核查，并将核查意见通过部门官方网站向社会公示，公示期为10日。
对企业申报的市内业绩，市住房城乡建委将组织进行实地核查或委托相关部门协助核查；对市外业绩，由市住房城乡建委商业绩所在地省级行政主管部门协助核查。对在“全国建筑市场监管公共服务平台”上基本信息中详细信息或竣工验收信息标记为“A”级，且技术指标和有效期符合资质标准要求的业绩，不再进行核查。
2.对核查意见为不同意的，企业可以在陈述期内提交陈述报告并附相关佐证材料。对企业在陈述过程中更换了人员、业绩等材料的，按申报时间点进行审查（如：更换的人员在本企业注册时间、更换业绩的竣工验收时间等，应不晚于申报时间点）。凡核查发现申报人员、业绩等弄虚作假的，不得更换。
3.住房城乡建设主管部门对企业提交的陈述材料进行审查，并将审查意见进行公示。企业陈述不能解释和佐证核查意见的，不予认可。
4.对企业未提交陈述报告或陈述审查意见不予认可的，住房城乡建设主管部门撤销企业相关资质。企业应在注销资质公告发布10日内交回资质证书；有其他资质的，根据审批权限由市或区县住房城乡建设主管部门重新打印证书。企业升级后被撤销资质的，应及时向注册所在地的区县住房城乡建设部门申请原资质重新核定。
四、有关要求
（一）明确违反承诺责任
申请企业未达到法定许可条件从事被许可行为的，以及因撤销资质所导致的风险及经济、法律后果，造成建设单位或其他相关单位和个人损失的，由申请企业承担全部责任。
对核查意见为不同意，公示后未提交陈述材料的，以及提交了陈述材料，但仍不满足资质标准要求的，依法撤销其资质，自注销公告发布之日起3个月内不受理企业资质申请（企业工商信息变更、原资质重新核定除外）。
对通过弄虚作假等不正当手段取得资质的企业，依法撤销其资质，3年内不受理企业资质申请，将不良信用行为纳入信用记分处理。
（二）加强监督管理工作
申请企业取得资质后，在核查未完成前，不得进行资质相关信息变更，不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）有关规定。
（三）建立健全工作机制
各区县住房城乡建设主管部门要严格落实本通知要求，遵循“谁审批、谁负责”的原则，加强审批管理，制定相应的审批工作流程和规章制度，确保本区域内告知承诺制工作顺利开展。市住房城乡建委将加强对各区县的工作指导、检查和督促力度，对违反相关规定的行为，将依法予以纠正，并通报相关情况。
《关于推行工程监理企业资质告知承诺审批试点工作的通知》（渝建管〔2022〕245号）自2023年8月1日起废止。
附件： 1.《工程监理企业告知承诺制资质申报告知书》
2.《企业及法定代表人承诺书》
重庆市住房和城乡建设委员会
2023年7月6日